“铁打的衙门流水的兵”，这句俗语很适用于一些基层的工作现状。造成这一现状的原因，有的是由于一些地区偏远和条件艰苦，往往无法吸引优l秀的人才前往就业或者难以留住人才；有的是因为一些年轻干部面对基层事务多、压力重、责任大的现状，不能很好的摆正心态，祛除“眼高手低”的陋习，出现心理落差、出现畏难情绪，以至于不能很好的适应基层、融入基层。有的则是因为一些有能力干部被上级部门调走，或是被l迫“另谋出路”，这些现象直接导致基层人才队伍人员难以稳定，呈现冷热不均，甚至出现了年轻人才在行业、学历、年龄等结构上分布失衡和用非所学、干非所长的现象。
就业的含义是指在法定年龄内的劳动者所从事的为获取报酬进行的务工劳动。
就业界定：一是就业条件，指在法定劳动年龄内；二是工资条件，指获得一定的工资；三是时间条件，即每周工作时间的长度。通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。国家鼓励企业在行政3法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，为群众提供工作岗位，增加就业。大型人才招聘会通过鼓励富裕阶3层，人事事务外包，能人，大学生创业，振奋企业家精神，为人民群众提供工作岗位以实现就业。国家对各类企业实行在资金、货源、场地、原辅材料、税收等方面给予支持和照顾的政策。
全1面落实就业优先政策，加强新产业新业态支持，优化灵活就业、兼职就业措施，多元化多渠道扩大就业，坚持减负稳岗扩就业并举，鼓励企业吸纳就业，努力稳定就业岗位；强化培训促进就业，终身职业技能培训制度，完善以就业为导向的职业技能培训体系，深入推进职业技能提升行动，实现年内培训15万人次，有效缓解结构性就业矛盾；加强农民工权益维护，引导农村劳动力转移就业、就地就近就业和返乡创业，提高就业援助补贴标准，多渠道推进困难人员就业，动态消除零就业家庭。
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